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劳务求职旺季“黑中介”浑水摸鱼
2015年4月7日

  李小姐是河南人,前些日子来沪打工,她委托找工作的劳务公司,不仅没给她落实原先承诺的工作,还以各种理由“骗”走了她2000余元。气愤之余,李小姐打电话给本报,诉说自己被骗的经过。

  事实上,李小姐的遭遇不是个案,目前的劳务市场上的确鱼龙混杂,一些“黑中介”打着“介绍工作”“即时上岗”等名义捞取钱财。有关部门虽然时有打击,却这边刚打掉,那边又冒头。而且,每年春节过后,外来务工人员集中抵沪时,这种状况尤为突出。据12345市民服务热线统计,仅3月份,他们接到的类似投诉就达百起。

  “黑中介”到底是如何骗取求职人员钱财的?求职人员为何容易轻信?对“黑中介”的打击为何收效差?本报记者进行了调查。

  交钱后上岗是“骗局”

  李小姐告诉记者,春节期间,她在一家知名分类信息网站上看到一条上海某宾馆招聘服务员的信息,而且报酬不低。于是,元宵节后,她便兴冲冲地从河南老家赶到上海。根据此前的电话联系,她前往虹莘路3065号某商务楼6楼一间办公室参加“面试”。在填完个人信息表格后,一位经理模样的工作人员让她先缴纳1000元“服装费”和200元“IC卡工本费”。交完钱,“经理”告诉她,可以去虹梅路1065号上班。“我到了那里,一看并不是宾馆,而是一家KTV,里面的工作人员让我再交1000元押金,才可去真北路3187号的‘万豪酒店’上班。”听说可以前往正规宾馆工作,小李又爽快地缴纳了1000元,赶到真北路3187号,发现那里还是一家KTV……

  来自湖北的蒋先生和几位老乡,也是春节期间在网上看到上海某宾馆招聘司机。春节过后,几人结伴来沪,在浦东一处办公室“面试”后,每人缴纳了300元“IC卡工本费”和1500元“押金”,随后被派往闵行区一家酒吧上班。“只干了两天杂活,公司就把我们安排到普陀区另一家酒吧。又干了一天杂活,公司就发短信给我们,说内部整顿,暂时不用上班了。”原本期待的司机岗位,不仅没兑现,还搭进去近2000元,蒋先生等人感觉自己上了当。

  求职者经验不足易上当

  “整个3月份,我们接到各类疑似劳务‘黑中介’的投诉案例有近百起”。12345市民服务热线相关负责人介绍说,尽管这些投诉或求助已由热线管理部门第一时间以正式“工单”方式转交具体职能部门查处,但他坦言:“彻底治理‘黑中介’,目前还没有最顺畅的流程和强有力的惩治措施。”

  上海市劳动保障监察总队相关负责人进一步解释了工作难点所在。“主要问题是求职者经验不足,容易轻信;还有管理部门执法取证难。”据介绍,遭遇困境的,有相当一部分是首次求职者,而且是从外地首次来沪。他们中的大部分人,都不了解用人单位和劳务中介不得以任何名义收取所谓“押金”、“服装费”和“体检费”的规定。“身在他乡,首先就有莫名的无助感,已经交了笔冤枉钱后,若有人告诉他‘再交个800、1000的就能马上获得工作’,他从心理上就‘输’了,容易上当。而且,为了尽快上岗,求职人员往往不会主动索要收费凭证,也不仔细阅读和保存所谓的‘合同’,更不会去查看经营场所内有没有悬挂‘三证’,也就是从事劳务中介业务必须取得《营业执照》、《税务登记证》和《人力资源服务许可证》。”

  制度不完善,导致整治难

  “黑中介”为什么会长期违规存在?一位常年从事劳动监察工作的老法师认为:制度不完善是根本原因。

  老法师告诉记者一个案例:曾经有5、6位在同一“黑中介”被骗的求职者,相约前往派出所报案,但由于涉案金额没有达到“诈骗”标准,且案情性质与诈骗犯罪尚有差距,公安部门建议他们向劳动监察部门求助。劳动监察部门上门检查后发现,那家公司没有从事劳务中介必须持有的《人力资源服务许可证》,因此也表示无能为力。原因是劳动监察部门只能对持证、但违规操作的中介公司进行处罚,而对那些压根没有办理过正规手续的无证劳务“黑中介”,只能向属地工商行政部门通报,由其按“超限经营”来处理。

  可工商部门在查处中也遇到了尴尬——那家“黑中介”连工商营业执照都未办理。因此,根据规定,不论是工商还是劳动监察部门,都无法直接责令其整改或将其取缔。最后,由属地街道牵头,会同了公安、工商、人保和城管等多个部门,以联合执法形式,才将其铲除。但当第二年求职高峰来临时,原先的那个临街铺面,又开出了一家新“劳务中介”……

  记者手记

  把“黑中介”纳入“黑榜”

  “黑中介”除了让求职者个人利益受损,更扰乱了市场秩序。虽然劳动监察部门经常开展阶段性“职介机构专项整治”行动,然而“黑中介”依然屡禁不止。究其原因,劳动力供大于求的就业形势,对“黑中介”缺乏有效制衡手段,以及违法成本相对较低也是重要因素。

  有没有更有效的办法?上海目前已初步建立了公共信用信息服务平台,为超过2400万居民和138万家企业建立了诚信档案,非法客运、食品安全等“负面清单”,都已纳入这一平台。那么,对于非法“黑中介”,是不是也可以将其经营者和从业人员收进“黑榜”,禁止其再入这一行业?或一经发现,便予以重罚?此外,理顺相关部门之间的关系,加强联合执法,以“组合拳”给“黑中介”长期有效的打击,这些,都值得进一步研究和突破。

  职业介绍机构应当遵守的规定

  应明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等;不得超出核准的业务范围经营,不得提供虚假信息,不得超标准收费,不得介绍求职者从事违法职业,不得以暴力欺诈等方式进行职业介绍,不得以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动等违法职业介绍行为等。正规的职介机构具备以下特征:

  1、在办公场所悬挂营业执照和招工许可证原件;2、对服务项目、收费标准等明码标价;3、公示劳动监察机关举报受理电话;4、收费时出具由税务部门监制的发票,且发票上所写收费条目与实际服务项目相符;5、服务人员持有职业资格证。

 来源:解放日报  作者:马松